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比建兴元年增长五倍。商业税收两千万两，创大周立国以来最高。其中市舶司收取的海贸税收高达四百万两，连林觉也对这个数字惊喜不已。林觉原本以为要达到这个数字起码要两三年时间，可是他低估了战乱之后各国对贸易的需求，大周同海外番国之间只用了几个月便达成了三百多次商船的贸易往来，这个数字还在增加。林觉已经决定了，除了杭州市舶司之外，将在泉州、广州以及海州再设三处市舶司以管理越来越多的海贸事务。
大周内政焕发蓬勃生机的同时，建兴三年春，林觉终于能腾出手来将目光投向北方。自女真败北之后，辽人收复南京道和东京道，恢复了辽国版图。当时大周正忙于内部变革和整治，加之实力上也无力北进，所以没有去管这件事。几位部落酋长和辽皇耶律春当然也没有胆量在这时候生事，他们也是偷偷的休养生息，双方视而不见相安无事的过了一年多。但林觉早就将这件事放在心里。
建兴三年六月，林觉提出了向议政会提出了向辽人讨回公道的提议。林觉提出要对辽国用兵。很多人对此感到忧虑，认为大周此刻再兴兵北伐，于大周复兴之势不利。
林觉向他们解释了自己要这么做的原因，一则不能放任辽人发展，否则后患永在。辽国国境辽阔，资源丰富，虽然此刻国力衰弱，但若放任其发展，不到十年便可恢复元气。到那时将很难降服。此刻出兵，趁着他们实力衰弱之际彻底断其根基，让他们永远没有能力南下，这是最佳时机。
其次，林觉指出，辽人此刻必不敢同大周真正交战，战事不会久拖不决，对于大周的损害不会太大。反而只要打痛辽人，便可不费兵卒得到自己想要的。林觉提出的目标不是彻底灭了辽人，而只需夺下辽国南京道和西京道，将大周国境防线推进到燕山以北，将辽人最为富庶的南京道和西京道占领，让辽人永无南下之力便可。
议政会议论数日之后同意了林觉的提议，毕竟陈之亮等人从过去一年的时间里也看到了林觉的眼光和能力。他们都知道，林觉声望高隆，在朝野上下大周百姓之中威望已经相当于皇帝一般，除非林觉做的太过，否则没必要和他对抗。更何况林觉的解释合情合理，信心十足。只是，对于林觉提出的目标，很多人觉得狮子大开口了些，辽人怎肯让出西京道和南京道这两片他们最为繁华富庶的地方。但这些事让林觉去操心便好，倒也不用瞎操心。
经过三个月的准备，九月里，以东北十万边军为班底，加上上半年招募的十万新军组成的二十万北伐大军成立。与此同时
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